國家特殊功能區

    

綏芬河——東寧重點開發開放試驗區

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20127月,國務院批復《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要(20122020)》中,提出“研究設立綏芬河重點開發開放試驗區,推進綏芬河、東寧一體化發展”;20139月,在國務院批復《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》中提出“推進綏芬河、撫遠、黑河開發開放試驗,發揮綏芬河、東寧一體化示范作用”。201312月,在正式印發的《國務院關于加快沿邊地區開發開放的若干意見》中明確提出“研究設立綏芬河(東寧)重點開發開放試驗區”;20148《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措》中提出“打造一批重大開放合作平臺,研究設立綏芬河(東寧)重點開發開放試驗區”2016419日,國務院正式批復同意設立黑龍江綏芬河-東寧重點開發開放試驗區(國函〔201671)成為全國第四批、第六個沿邊重點開發開放試驗區


綏芬河—東寧重點開發開放試驗區范圍涵蓋綏芬河市全境和東寧市東寧鎮、綏陽鎮、三岔口鎮部分區域,國土面積1284平方公里,邊境線長166公里,人口41萬人。該區域地處黑龍江省東南部,毗鄰俄羅斯遠東地區,是我國對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿,擁有1個國家級鐵路口岸、2個國家級公路口岸。試驗區建有黑龍江綏芬河綜合保稅區、中俄綏芬河—波格拉尼奇內互市貿易區、東寧—波爾塔夫卡互市貿易區、綏芬河邊境經濟合作區,同時與俄羅斯在俄境內合作建有經濟貿易合作區和現代農業產業合作區。

國務院批準綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設實施方案》要求緊緊抓住推進一帶一路建設的重大機遇,充分發揮對東北亞開放合作的綜合優勢,努力將試驗區建設成為中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺、聯通我國與俄羅斯遠東地區的綜合性交通樞紐、沿邊地區重要的經濟增長點、睦鄰安鄰富鄰的示范區,形成沿邊開發開放可復制可推廣的經驗。到2025年,試驗區綜合交通運輸體系基本建成,形成內聯腹地、面向俄羅斯、外接東北亞便利順暢的國際經貿大通道;發展方式轉變取得重要進展,低碳循環生產和綠色生活方式得到普及,建立起國際商貿、現代物流、旅游會展、金融服務、進出口加工等為支柱的外向型產業體系;社會事業全面進步,人與自然和諧相處,人民生活水平明顯提高,建成經濟充滿活力、社會和諧穩定、環境優美宜居的邊境城市。

201710月,省編委下發《關于綏芬河—東寧重點開發開放試驗區管理體制調整有關事宜的通知》,明確成立試驗區建設推進組和管理辦公室意見20172月,省政府辦公廳印發了《黑龍江省人民政府關于印發支持黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干政策的通知》,給予試驗區在財政稅收、土地、產業貿易、公共服務、口岸通關與旅游管理、投融資和人才等七個方面35條優惠政策。20181省政府辦公廳印發《關于進一步支持綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干措施》深化試驗區行政審批制度改革部分省級行政許可事項下放給試驗區持試驗區開展體制機制創新和先行先試支持試驗區互聯互通基礎設施建設四個方面提出了支持舉措。

 







黑龍江綏芬河綜合保稅區


 

保稅區2.jpg黑龍江綏芬河綜合保稅區2009421日經國務院批準設立2010831日通過國家驗收,20101222日正式封關運營,是全國第六個綜合保稅區

綏芬河綜合保稅區規劃控制面積1.8平方公里,一期工程1.225平方公里,其中,河道、道路、綠化面積0.36平方公里,實有可利用面積0.86平方公里,已利用0.64平方公里,還有剩余0.22平方公里。二期圍網面積0.34平方公里,扣除河道、道路和現有工業廠房用地,可利用土地0.07平公方里,尚未進行驗收。綜合保稅區土地基準地價213/平方米,掛牌價格約270/平方米。

綜合保稅區以保稅加工立區,倉儲物流興區,國際貿易強區,以大貿易帶動大物流,以大物流拉動大加工,以大加工推動大貿易。擴大對外開放,做強實體經濟,壯大新興業態,實現俄糧加工高端化,水產品加工規模化,食品加工品牌化,進境電商便捷化。不斷放大和拓展政策功能,助推全市經濟發展,打造吸引境內外投資重要載體、促進加工貿易發展的“先導區”,牽動綏芬河經濟從對外貿易向落地加工轉型發展的“龍頭”。綏芬河綜合保稅區的發展吸引了國內及世界各地知名企業投資洽談。目前,已有俄糧加工、綠色食品加工、海產品加工、酒類加工、龍關通跨境電商、鐵路互市貿易點等項目入區。

綜合保稅區具有國際中轉、采購、配送、貿易、展銷、加工等功能,具體政策如下:

稅收政策:“保稅”即:對境外運入區內的企業加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉口貨物和在區內存儲貨物實行保稅。保稅貨物在區內存儲無期限限制。

“免稅”即對境外運入區內的企業建設所需機器、設備和基建物資等,企業自用的生產、管理設備和合理數量的辦公用品及所需維修零配件設備等企業生產供區內銷售或運往境外的產品免關稅和進口環節稅。區內交易免交增值稅和消費稅。

“退稅”即:國內貨物入區視同出口,實行退稅用于加工出口產品所耗費的水、電、氣予以退還所含增值稅,退稅率均為13%

外貿政策:境外貨物(除實行出口被動配額管理的外)入出保稅區免進口許可證,免出口配額管理。





綏芬河邊境經濟合作區介紹

 

邊合區整體鳥瞰.jpg綏芬河邊境經濟合作區于1992年獲得國務院批準設立,是全國17個邊境經濟合作區之一,經過20多年的發展建設,已由辟建之初的5平方公里擴區調整至14.7平方公里,被列為省級重點產業園區和轉型升級基地。邊合區總體定位為打造中俄產業城,構建中俄資源互補、生產要素和資本流動的重要平臺,推動中俄跨境產業鏈生成。

邊合區規劃為三園一基地中俄現代物流產業園龍江進出口加工園中俄電子商務產業園國家木材加工交易示范基地重點發展木材精深加工、食品海產品加工、現代物流、跨境電商四大產業。截至目前,園區累計完成固定資產投資33億元,入區企業80戶。中林集團、航天信息集團、曲美家俱集團、萬泰集團、首信易支付等央企、國企及行業領軍企業入駐。園區配套及產業鏈完整,已經形成了境內外、上下游、產供銷、金融服務、物流服務等一條龍園區服務平臺

園區戰略定位:打造中俄產業第一城,形成產城聯動的發展模式,構建中、俄、日、韓、朝資源互補,生產要素和資本流動的重要渠道,推動中俄跨境產業鏈生成,挖掘國際國內“兩種資源”、“兩個市場”,推進“出口抓加工、進口抓落地”的戰略定位。

園區功能定位:邊合區總體規劃為:“一區三園一基地”,即龍江進出口加工產業園、中俄電子商務產業園、中俄現代國際物流產業園和國家木材加工交易示范基地。

園區建設模式:采取政府引導、市場化運作、統一規劃、分區建設、流動發展建設模式。

產業發展定位:邊合區將國際進出口貿易傳統優勢通過園區平臺和科技創新,拉長產業鏈條,推進企業裂變升級,推動產業發展。

園區風貌定位:園區辦公樓和廠房大小、屋頂和墻里面顏色、道路和廠房的距離都要符合邊合區規劃設計建設導則。

邊合區未來發展目標是用五年時間,實現入區企業200戶,固定資產投資60 ,利稅2億元。努力打造面向東北亞,服務黑龍江的現代化產業集群,成為對外開放先導區、政策試驗區、產業示范區。


綏芬河互市貿易區簡介
       

中俄綏芬河-波格拉尼奇內貿易綜合體(綏-波互市貿易區)位于黑龍江省綏芬河市公路口岸與俄濱海邊疆區波格拉尼奇內區國境線兩側,面積4.53平方公里(中方1.53平方公里,俄方3平方公里)。其前身是綏芬河互市貿易區,始建于上世紀90年代初期,是中俄共同在邊境線上建立的三個貿易綜合體(邊境互市貿易區)之一。1994年1月5日,黑龍江省政府與俄濱海邊疆區政府簽署了《關于中俄共建綏芬河-波格拉尼奇內邊境互市貿易區會談紀要》。1997年5月20日,黑龍江省政府正式批準建立綏芬河互市貿易區。1999年6月2日,中俄兩國政府外交換文,中俄共建綏芬河-波格拉尼奇內互市貿易區的協議開始生效,綏芬河互市貿易區轉入實質啟動階段。1999年8月10日,省政府批準設立綏芬河市中俄邊民互市貿易區,范圍覆蓋了綏芬河老城區6.5平方公里。2002年2月28日,黑龍江省省長宋法棠與俄濱海邊疆區州長達爾金簽署了《關于加快建設綏芬河-波格拉尼奇內邊境互市貿易區會談紀要》。2002年9月11日,經黑龍江省政府(黑政函【2002】78號)批準,在綏芬河與俄濱海邊疆區波格拉尼奇內國境線附近重新界定了1.53平方公里作為綏芬河互市貿易區。2004年8月,該貿易綜合體中俄兩側的基礎設施建設全面啟動。

綏—波貿易綜合體規劃方案是由美國、法國、澳大利亞三家設計公司制定的,計劃投資100億元人民幣,總建筑面積110萬平方米,中方建筑面積75萬平方米,俄方建筑面積35萬平方米。功能定位是:以國際貿易為基礎,以投資合作為主導,集貿易、旅游、商務、會展、金融、物流、加工等多功能于一體的跨境綜合經濟區。截至到目前,中俄雙方累計已經完成投資14億元。中方一側,完成72萬平方米的區域封閉及聯檢設施建設,建成了8.3萬平方米的國際商展中心和4.9萬平方米的五星級假日酒店。市政道路、管網等基礎設施以及人工湖、水渠等生態環境建設已經竣工。俄方一側,完成了80萬平方米的區域封閉及聯檢設施建設,具有綜合功能的8500平方米的聯絡中心以及水渠、照明等配套設施已經建成。

2008年9月, 為鼓勵開展邊境互市貿易,財政部、海關總署和國家稅務總局出臺了“關于促進邊境貿易發展有關財稅政策的通知(財關稅〔2008〕90號)”,其中第二條規定:提高邊境地區邊民互市進口免稅額度。邊民通過互市貿易進口的生活用品,每人每日價值在人民幣8000元以下的,免征進口關稅和進口環節稅。 2011年8月9日哈爾濱海關批準設立綏芬河互市貿易點,2012年2月8日互市貿易點正式啟動運營。2016年1月起,綏芬河互貿區實施了“四真”(真邊民、真交易、真俄貨、真實惠)和“四到” (人到、證到、貨到、錢到)的全新運營模式。按照國家互市貿易政策的有關規定,中國邊民在互貿區內通過互市貿易買到的進口商品,自用后的剩余部分在二級市場進行交易,交易部分按照稅法支付3.696%的交易稅。邊民在海關提貨后,繳納稅款,貨物最終放行出區。

經過五年多的摸索運營,依法規范運營工作有序開展,互貿運營模式日趨規范,貿易規模逐漸擴大,總體運營情況趨勢向好,截止目前已累計完成交易額13.5億多元,參貿人數達到22萬多人次,交易量116583.4噸,上繳國稅、地稅合計2796萬元。參貿商品以俄羅斯食品為主,主要品種為巧克力、糖果、餅干、面粉、飲料、蜂蜜及魚、貝、蝦等水產品。
  



 


 



 

 


主辦單位:中共綏芬河市委員會、綏芬河市人民政府
承辦單位:綏芬河市信息中心
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